摘 要：本文对高职对口招生中"技能免试"的规定，从实施的意义和可能出现的问题进行了论述，并提出了解决出现问题的对策建议，以推动高职对口招生工作的顺利开展。

关键词：高职 对口招生 技能免试
　　２００２年颁布的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中规定：对取得相应中级职业资格证书的中等职业学校毕业生，在参加对口升学考试时可以免除技能考核以下简称"技能免试"。这一政策对于促进中高等职业教育的有效衔接、突出职业技术教育对技术应用型人才的培养、推动我国中等职业教育健康发展具有重要的现实意义。

　　本文对"技能免试"的实施进行研究探讨，加深理解和把握，以推动对口招生考试工作的顺利开展，深化中职校技能教学和劳动部门技能鉴定工作的改革。

一、实施"技能免试"的意义

１．有利于推动职业资格证书制度的实施 开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是我国人力资源开发的一项战略措施，对于提高劳动者素质、促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革具有重要意义。职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是国家实施劳动准入制度的前提条件和工作基础。但我国还没有完全建立起劳动准入制度，"先培训，后就业"的政策还没有得到全面贯彻落实，职业资格证书尚未真正起到"就业通行证"的作用。这在一定程度上影响着人们实施职业资格证书制度的积极性和主动性。"技能免试"的规定，无疑是重申和确认了职业资格证书的地位和作用，它除了作为就业资格的证明外，还成了中职学生对口升学技能免试的依据；它将引导各级教育行政部门和中等职业学校密切配合劳动部门积极推动职业资格证书制度的建设和实施，使中职校的课程设置、教学内容与劳动力市场紧密结合，与国家职业标准相衔接，提高学生中级工技能鉴定的通过率，使更多的毕业生能够在毕业时取得相应的职业资格证书。

２．有利于加强中高等职业教育的衔接 构建中等职教与高等职教、职教与普教成教相衔接与沟通的人才成长"立交桥"，是深化我国职业教育教学改革、提高教育质量和效益、形成终身教育体系的重要措施。其中，加强中高等职业教育的衔接是这一举措的重点。"技能免试"的政策实际上是在强调高职生源的技能起点，它体现了中高职在培养目标上均为技术应用型人才的一致性；强调了专业理论与专业技能在应用型人才培养中的必要性和累积性。"技能免试"不是降低了高职入学标准，而是强调了学生进入高职学习的条件之一必须具有中级技能水平，这对于深化人们对高职入学标准的认识、引导中等职业学校重视技能教学、加强中高等职业教育的衔接与沟通都有重要的现实意义。

３．有利于减轻中职学生的经济负担 目前中等职业学校收费性质的考试屡见不鲜，如计算机等级考试、自学考试、某些省市进行的文化课统一测试等。就参加对口升学的学生而言，在校三年期间一般都要参加两次收费性质的考试：一是由劳动部门组织的技能鉴定，学生必须交纳技能鉴定费；二是由教育考试部门组织的对口升学技能测试，一般在有招生任务的实习条件较好的高职院校进行，学生除要交纳考试费用外，非考点所在地的考生还要负担往反交通费、住宿费等。这些费用对贫困农村地区的考生是一个不小的数字，它加重了学生接受高等职业教育的经济负担。其实这两次考核的标准基本相同，而第二次基本上是第一次的重复。实施对已取得中级资格证书的学生"技能免试"政策，既避免了重复考试和组织者的工作负担，又在一定程度上减轻了学生的经济负担。

二、实施"技能免试"可能出现的问题

１．可能出现弱化技能教学的现象 技能鉴定工作虽然在全国取得了显著成绩，但部分地区仍存在管理松散、测评不严格的现象，有的只要交纳鉴定费用，就可以获得职业资格证书，考试成了形式；有些学校自己设有技能鉴定站，学生在学校参加鉴定，考试合格与否学校说了算，缺乏标准，失去规范，使某些学校较容易通过职业资格证书的技能考核。在这种情况下，一些学校就有可能减少技能教学课时，弱化技能教学，使学生把更多的时间和精力转移到高职招生考试的课程上，以"应试学习"提高对口升学的竞争力。

２．可能给高职录取工作带来困难 为了获得"技能免试"的资格，在技能鉴定过程中，有的单位和个人容易产生无视考风考纪、徇私舞弊、弄虚作假，使学生轻易取得中级职业资格证书，从而免试技能升入高职院校，使"技能免试"工作失去了真实性，也给高职录取工作带来困难。

３．如何给免试学生折算技能成绩 目前对口升学考试模式有许多种，但在技能成绩的处理上基本有两种方法，一种是技能成绩不计入总分，只作为高职招生考试的一个参考；一种是技能成绩计入总分，按总成绩进行录取。各地一般都采用第二种模式。在实施"技能免试"情况下，它存在一个突出的问题是如何科学、合理地对中级等级证书进行分数折算，给免试学生一个公正的技能成绩，计入总分。

三、解决出现问题的对策建议

１．提高中职校对技能教学重要性的认识 "技能免试"是在中职校技能教学和鉴定达到一定质量的条件下提出来的，是对中职实践教学成绩的一种肯定。在实施"技能免试"招生时，要使学校认识到加强技能教学是中职校生命力所在、是办学特色的重要体现。要采取措施进一步加强实践教学，加强校内外实习基地建设，加强实践教学的管理工作，保证实践教学时间，严格考核鉴定，使免试的所有学生真正达到技能合格的要求。

２．加强技能鉴定管理工作 "技能免试"是在肯定职业资格证书权威性的基础上实施的。劳动部门要积极对职业学校技能鉴定工作加强管理，严格按国家标准进行鉴定考核，使技能鉴定工作走向规范化道路。①组建以劳动部门为主、教育考试部门参与的中等职业学校技能鉴定管理工作领导小组，使鉴定成绩直接得到教育考试部门的认可，提高"技能免试"的可信度。②加强工作队伍建设，完善考评人员的培训、考核和资格认证办法，提高职业技能鉴定工作人员的整体素质。③在严格执行国家职业标准的基础上，统一命题，强化考务管理，实施教考分离，规定本校学生不允许在本学校所设鉴定站进行技能鉴定。④实行"实分双备案"制，将学生的技能鉴定成绩以实际分数的形式在劳动技能鉴定部门和教育考试部门备案，以便在对口招生考试中对学生技能成绩进行合理的折算。

３．实行学生入学技能复试制度 为了加强事后核查与监督，查出哪些通过不当手段获得免试资格的学生，高职院校要以中级工标准对获得技能免试入学的学生进行技能复试。对复查不合格的学生，要退回原籍；并对负责其考核的技能鉴定站的主管部门反馈意见。主管部门应当根据反馈意见，及时对相关的鉴定站进行检查，以整顿不正之风，杜绝和避免在技能鉴定中的作假现象。